Africa, cuestión de vida, cuestión debida",
- Publicado el Lunes, 27 Octubre 2014 14:12
Este documento se enmarca dentro de la Campaña "África, cuestión de
vida, cuestión debida", de REDES, la Red de Entidades para el Desarrollo
Solidario. Las organizaciones de REDES están presentes en 38 países del
África Subsahariana, con proyectos de desarrollo. La primera fase de la
Campaña, se centró en el acceso a los servicios sociales básicos, pero
también en dar una visión más real de África, resaltando sus
potencialidades y eliminando los estereotipos. El sentir de las personas
que conforman REDES, aquí y allá, es el de denunciar y entender la
complejidad de las causas que provocan la desigualdad y la injusticia
que se vive en los países en los que trabajan. REDES apuesta por dar un
paso más en su acción en común e ir directamente a las causas de la
pobreza en esta segunda fase de la Campaña que ya ha comenzado.
El tema es el expolio de los Recursos Naturales (RRNN) de África.
Conocemos la riqueza del continente y también conocemos el expolio que
los países del Norte, con frecuencia en colaboración de personas y
organizaciones del Sur, hacemos de los mismos y la impunidad con que
actúan muchas empresas que van a África a expoliar estas riquezas sin
que sus habitantes obtengan casi beneficios y sí sufren la vulneración
de sus Derechos humanos (DDHH). Consideramos que la adecuada explotación
de los mismos será un punto de apoyo importante en el crecimiento del
continente africano y queremos contribuir a que las poblaciones
africanas logren beneficiarse de sus RRNN para mejorar su calidad de
vida.
La Campaña denunciará el expolio de los recursos en un marco
general de todos ellos: pesca, bosques, tierras, biodiversidad...Sin
embargo ante la imposibilidad de abarcar todos y con el objetivo de
lograr un aporte nuevo y concreto hemos decidido focalizar nuestros
esfuerzos en uno de ellos: la industria extractiva- recursos minerales e
hidrocarburos. Por lo tanto, tanto el estudio de caso, como nuestro
trabajo en Incidencia Política, está centrado en las industrias
extractivas que operan en África Subsahariana: "La explotación de los
recursos naturales en África: la industria extractiva. Estudio sobre
responsabilidad, impactos y oportunidades
PORQUÉ ACTUAR
La mayoría de los países africanos son ricos en
recursos naturales (RRNN): tierras de labor, bancos de pesca, masas
forestales y biodiversidad, minerales, petróleo y gas.
En más de 25 países de África, su PIB depende en más de un 50% de sus RRNN.
Según
el Banco Mundial, aquellos países que han crecido más rápido gracias a
los hidrocarburos y minerales tienen ratios peores de reducción de
pobreza que los que no detentan en un grado tan alto dichos recursos.
Solo
los ingresos por el petróleo de Nigeria en 2011 fueron un 60% más que
todas la ayuda al desarrollo que recibió África Subsahariana en este
mismo año.
En un contexto internacional de aumento del valor de las
materias primas y continuos avances tecnológicos que permiten la
explotación rentable de nuevos yacimientos, los RRNN deberían ser un
motor fundamental para el desarrollo de un continente que posee el 30%
de las reservas minerales del planeta y menos de un 15% de la población
mundial.
Se estima que África pierde cada año 39.000 Millones US$ en
impuestos que las compañías operadoras dejan de pagar principalmente
mediante los llamados precios de transferencia, entre sus filiales.
También se indica, que en solo 5 contratos de explotación de minerales
analizados, la RDC dejó de percibir un precio justo por sus recursos por
valor de 1.400 Millones de US$, el doble de su inversión anual en salud
y educación.
África ha perdido 1,7 billones de dólares en la fuga de
capitales entre 1970 y 2010 en evasión de impuestos, rendimientos
financieros gestionados por empresas petroleras multinacionales y fondos
gastados en universidades extranjeras y en salud.
Además de la
pérdida de oportunidades de desarrollo, la abundancia de RRNN es también
causa de sufrimiento para las poblaciones que los poseen- una elevada
dependencia de las exportaciones de recursos naturales aumenta el riesgo
de guerra civil; este riesgo se reduce cuando se dan contrapesos
institucionales al poder y aumenta la transparencia de la gestión de
esos recursos; un conflicto en un país con recursos naturales valiosos
tiene el doble de probabilidad de reproducirse durante los cinco años
posteriores al mismo. Una gestión adecuada de los RRNN es uno de los
factores que pueden ayudar a evitar que un conflicto se reproduzca.
Que
la riqueza de África revierta en los africanos, es cuestión de VIDA,
pues en ello se asientan sus oportunidades de desarrollo y es cuestión
DEBIDA, porque la explotación de esos RRNN, se realiza mayoritariamente
por empresas de los países ricos y está directamente vinculada a los
patrones de consumo y producción de éstos que considera su
abastecimiento una cuestión estratégica de seguridad. El cambio que
queremos es que la maldición de los recursos se convierta en bendición
para las poblaciones africana.
Propuestas de acción y Reivindicaciones.
Para la Campaña los aspectos clave para asegurar el justo retorno a las poblaciones propietarias son:
1.-
El modelo de consumo y producción de los países ricos está detrás de
los mecanismos de expolio de RRNN. Es necesario cambiar nuestro modelo
de consumo y producción. Es necesario cambiar nuestra consideración
sobre el problema del expolio de los RRNN, para dejar de considerarlo
una cuestión de seguridad en el abastecimiento de Energía y materias
primas y comenzar a abordarlo como una cuestión de lucha contra la
pobreza.
2.- El consentimiento previo, libre e informado (CPLI) de
las poblaciones es imprescindible para garantizar que son partícipes y
beneficiarios de la explotación de sus RRNN desde la concepción del
proyecto. Para las comunidades indígenas el CPLI es un derecho
reconocido por la legislación internacional
3.- El pago de los
impuestos debidos por los beneficios de la explotación. Para lo cual, es
imprescindible una vigilancia en el cumplimiento de los Principios de
la OCDE en relación con los precios de transferencia, la coordinación e
intercambio generalizado de la información fiscal entre estados y la
eliminación de los Paraísos Fiscales.
4.- Disponer de una evaluación
independiente del Impacto Social y Medioambiental de cada proyecto
empresarial, más allá de la diligencia debida y con independencia del
tamaño de la empresa.
5.- Profundizar en el concepto de
Responsabilidad Social Empresarial para que incluya la política fiscal
de la empresa y la cadena de suministro que utiliza (incluyendo empresas
subcontratistas) e incorporando de facto en cualquier normativa, que
este concepto de RSE es aplicable y debe ser aplicado por todas las
empresas independientemente de su tamaño.
6.-La transparencia, la
información no financiera, el reporte integrado de las empresas
incluyendo su cadena de valor y la sostenibilidad empresarial, serán
elementos básicos en la nueva agenda para el desarrollo post-2015.
Compromisos de la Campaña:
A la ciudadanía la campaña le ofrecerá materiales de educación para
el desarrollo y sensibilización, con especial atención a los centros
educativos en los cursos 2014-15 y 2015-2016.
La transformación de
nuestros patrones de consumo es esencial para generar cambios en
nuestros modelos de producción que conduzcan a que la explotación de los
RRNN africanos, sea sostenible y redunde en oportunidades de bienestar y
desarrollo para sus poblaciones.
Para contribuir a que el sector
público y las empresas que operan en África en ka i Para contribuir a
que el sector público y las empresas que operan en África en la
industria extractiva sean más transparentes y rindan cuentas, de sus
acciones producidas en toda la cadena de valores, de manera responsable,
la campaña ha establecido alianzas estratégicas con la ONGD ALBOAN y
con la Red África Europa Fe y Justicia (RAEFJ), en virtud de las cuales
la campaña apoyará:
las reivindicaciones de ALBOAN en relación con la
directiva europea sobre Minerales en Zona de conflicto a través de su
campaña "Tecnología Libre de Conflicto".
Las iniciativas de la RAEFJ
ante la UE, a través de la plataforma belga de advocacy en la mejora de
la explotación de los RRNN de Africa en beneficio de sus poblaciones
La campaña, con el apoyo en estas alianzas estratégicas, centrará sus esfuerzos en:
Seguimiento
de la implementación del Plan Nacional de Derechos Humanos desde su
aprobación: manteniendo contactos con los responsables de ejecución del
Plan, con empresas e instituciones públicas para que el respeto a los
DDHH sea elemento indispensable en las actividades de la empresa
española.
Seguimiento de la implementación por el Gobierno español y las empresas españolas de la Directiva 2013/34/EU, para:
1.
Que la transposición a la legislación española de la directiva se
realice en el plazo establecido y contenga las medidas necesarias para
garantizar la aplicación de la norma incluyendo sanciones efectivas,
proporcionadas y disuasorias
2. Verificar y divulgar la aplicación
que, específicamente de lo dispuesto en el capítulo 10, hacen las
empresas españolas concernidas.
3. Contribuir a reforzar el papel de
España en la EITI, teniendo en cuenta que la UE espera que la aplicación
de la directiva refuerce la EITI y amplíe su alcance en los países
ricos en RRNN
Seguimiento de la trasposición a la legislación
española de la Directiva sobre divulgación de información no financiera,
para que:
1. las directrices y la legislación nacional sean claras y
amplias y requieran al mayor número de empresas bajo su jurisdicción
que informen sobre sus riesgos e impactos en los DDHH de las
poblaciones, sociales y ambientales y sus procedimientos de diligencia
debida de acuerdo con los estándares internacionales.
2. La
legislación incluya mecanismos eficaces de aplicación y monitoreo que
aseguran que las empresas cumplen con los requerimientos de información
exigidos.
Apoyo y divulgación de iniciativas africanas relevantes
entre otras el First ECOWAS Mining &Petroleum Forum a celebrar en
Accra 15 octubre 2014
